□ 習近平法治思想、總體國家安全觀基層實踐

□ 哈書菊

黑龍江作為中國最北省份，在“一帶一路”中具有重要戰(zhàn)略地位，是連接東北亞與歐洲的關鍵省份。近年來，黑龍江省高度重視涉外法治建設，積極打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，培養(yǎng)涉外法律人才，助力中俄經貿合作深化，彰顯了中國北疆在對外開放中的法治擔當，為共建“一帶一路”提供了法律支撐，為構筑向北開放法治新高地、推動經濟社會高質量發(fā)展貢獻了法治力量。

制度建設，筑牢涉外法治“根基網”。黑龍江省系統(tǒng)性推進制度創(chuàng)新，為高水平開放提供穩(wěn)定、透明、可預期的法治支撐，如強化立法筑基與合規(guī)審查，出臺《加強涉外法治工作的若干措施》《涉外法治建設工作要點》，嚴格涉外因素立法審查；深化執(zhí)法協(xié)同與司法保障，推行“監(jiān)督+服務”工作模式規(guī)范涉外執(zhí)法，整合資源提升涉外審判仲裁專業(yè)化水平；突出區(qū)域試點與規(guī)則供給，依托地緣優(yōu)勢設立涉外法律服務站，提供標準化跨境法律服務。

人才培養(yǎng)，激活涉外法治“引擎”。培養(yǎng)涉外法治人才具有時代迫切性，黑龍江省瞄準我國高水平對外開放與全面推進涉外法治體系和能力建設的戰(zhàn)略需求，深度融入共建“一帶一路”及中蒙俄經濟走廊建設，精準定位涉俄特色法治人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮高校資源優(yōu)勢，全力打通“政律裁學研”深度融合，一方面由政府機關與高校、法律服務機構攜手，共謀共建涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新機制；另一方面加大對涉外法治高端人才引進力度，制定優(yōu)惠政策，吸引國內外優(yōu)秀法律人才匯聚龍江。目前，黑龍江省出現了法律人才回流現象。

優(yōu)化服務，編織涉外法治“保障網”。黑龍江省以機制創(chuàng)新、律所提質、公證提速、調解賦能四大舉措，傾力打造全周期、立體化的涉外法律服務體系，為“走出去”的中國企業(yè)和公民打造牢固可靠的合法權益保護屏障。建立健全涉外法律服務工作制度和機制，設立涉外法律服務工作站，提供調解、仲裁、公證、域外法查明等即時服務；加強涉外法律服務隊伍建設，專項出臺涉外律所規(guī)范化建設指引，鍛造通曉國際規(guī)則、善戰(zhàn)經貿前沿的骨干律師力量；持續(xù)擴大涉外法律服務供給，實現企業(yè)涉外經貿合同公證與公民海外事務公證全面覆蓋、高效辦結；依托自貿試驗區(qū)制度優(yōu)勢，提升商事調解組織效能，設立香港國際調解中心哈爾濱代表處，公平公正、快速化解跨境經貿糾紛。

區(qū)域協(xié)作，拓展涉外法治“朋友圈”。黑龍江省深度融入共建“一帶一路”及中蒙俄經濟走廊建設，充分發(fā)揮區(qū)域協(xié)作優(yōu)勢，主動對接俄羅斯阿穆爾州、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)等，通過簽署省州合作協(xié)議，推動通關便利化與跨境法律規(guī)則協(xié)同，構建法治交流新機制。公證文書互認機制的建立打通了跨境法律服務壁壘，涉外糾紛調解平臺的設立為解決區(qū)域合作中的法律爭議提供了高效渠道。這些合作不僅構建了區(qū)域法治協(xié)作的有效框架，更為黑龍江省承擔邊境省份歷史重任、精準護航國家向北開放戰(zhàn)略提供了堅實的法治保障。

（作者系黑龍江大學法學院院長）